洞察没有见到房屋征收公告与补偿决定能提起行政复议吗

千言万语

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定：被征收人对市、县级人民作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。在过去的十年间，北京在明律师事务所所有人员名录战胜了很多的竞争对手，在摸爬滚打中奋勇前行，为客户打磨出很多的好产品。北京在明律师事务所于2012年由被媒体誉为“中国拆迁律师第一人”的杨在明律师创立。在明所是一家专注行政法业务的专业精品律所，尤其在征地拆迁业务领域处于业界领先地位。由在明律师团队代理案件超2万件，服务客户百万余人，遍布全国30个省市自治区。杨在明拆迁律师-征地拆迁律师免费咨询电话 400-801-9299。https://www.zaimingchaiqian.com/news/22550

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条首款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

关于征收补偿方案是否属于行政复议受案范围，征收补偿方案是否属于征收决定的内容，对征收补偿方案不服能否单独申请行政复议。

（一）征收补偿方案属于征收决定的内容。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定，市、县级人民作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

制定征收补偿方案是征收决定的阶段性行为。决定征收房屋是一个多阶段的行政行为。所谓多阶段行政行为，是指在行政行为比较终完成前，需要经过若干连续不断的阶段，各阶段不具有单独的法律意义，也即不产生单独的法律后果。制定征收补偿方案是市、县级作出征收决定的前置行为，是一个典型的阶段性行政行为。

（二）对征收补偿方案不服不能单独申请行政复议。

事上，一旦市、县级作出房屋征收决定，那么征收补偿方案所适用的对象就是特定的、明确的，完全具备具体行政行为的特征，应属行政复议受案范围。因此，单纯就征收补偿方案而言，如果房屋征收部门没有将其作为征收决定的内容，而仅仅是在公告时发布，那么，当事人完全可以直接以其为标的申请行政复议。但是，征收决定与征收补偿方案是不可分离的，补偿方案是决定的内容。从这个角度讲，当事人认为征收补偿方案不合法、不合理，只能就征收决定申请行政复议，由复议机关在审查征收决定时进行全面审查，而不能仅针对征收补偿方案提起行政复议。

（）申请人就征收决定提起行政诉讼，并针对征收补偿决定申请行政复议，可以通过上述救济途径解决房屋征收补偿问题。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定，被征收人对市、县级人民作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第款规定，被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

北京拆迁律师提醒征收补偿方案属于征收决定的内容，对征收补偿方案不服不能单独申请行政复议。且申请人已就征收决定、补偿决定提起诉讼或复议，可以通过上述救济途径解决房屋征收补偿问题，因此，征收补偿方案不属于行政复议受案范围。